《广东省食品安全地方标准 新会柑皮含茶制品》

　　12月24日，广东省江门市食品安全委员会办公室、市食品药品监管局联合新会区政府，举办《广东省食品安全地方标准 新会柑皮含茶制品》（以下简称《标准》）宣贯会，对标准的编制、内容进行解读。

　　据悉，《标准》由广东省公共卫生研究院、江门市食品药品监管局、新会陈皮协会等单位共同制定，立足江门市地方食品特点和产业发展需求，填补了江门市新会柑茶生产管理规范的空白，解决了新会柑皮含茶制品食品安全监管实际问题。

        陈皮产业快速发展

　　广东有句俗话：“广东有三宝：陈皮、老姜、禾秆草。”其中陈皮指新会陈皮。用新会柑晾晒的陈皮具有化痰止咳、化瘀暖胃等功效。新会陈皮越陈，其香越清，其味越纯，其效越佳，其品越高，素有“百年陈皮胜黄金”“千年人参，百年陈皮”的说法。

　　近年来，新会陈皮产业发展迅猛，形成集柑橘种苗繁育、果品生产、陈皮深加工与开发利用等于一体的完整产业链，实现从传统农业向食、药、茶、健等多形态产业转变，逐步发展成以新会柑皮含茶制品为重点产品的产业布局。2017年，全产业产值60亿元，品牌价值89亿元；2018年产值预计达到88.9亿元。

　　新会陈皮产业体量迅速膨胀的重要基础，是江门市新会柑茶制品生产企业数量的倍数增长。江门市获证新会柑茶制品生产企业从2015年的40家，发展到2018年的296家，涌现出新宝堂、丽宫、陈皮村等行业标杆企业，新会柑茶正成为新会陈皮产业发展的重要支撑点。

　　地方标准直击“痛点”

　　行业的高速发展带来了柑普茶等产品市场的激烈竞争，社会资本不断涌入，给新会柑茶制品的产品质量和市场秩序带来了新的挑战。

　　据悉，由于新会柑茶制品国家标准、地方标准、行业标准长期缺失，企业自制标准备案成本高、不统一等问题突出，造成新会柑茶产品质量参差不齐，监管无“标”可依，市场上以次充好、假冒新会柑茶等现象屡禁不止，严重制约了新会柑茶行业的发展。

　　如何规范并净化市场，让群众喝上正宗的新会柑茶，擦亮“新会柑”这块金字招牌，是亟待破解的“痛点”问题。

　　为加快新会柑茶行业转型升级，江门市食安办、市食品药品监管部门与新会区政府主动作为，多方联动新会陈皮协会、企业，紧密围绕江门市委、市政府提出的新会陈皮大健康产业发展战略，以食品安全地方标准为切入点，于2016年启动新会柑皮含茶制品标准化工作。该项工作得到市委、市政府的高度重视和推动，并得到省疾病预防控制中心等有关部门的大力支持。2018年11月1日，《广东省食品安全地方标准 新会柑皮含茶制品》由广东省卫生健康委员会发布，将于2019年5月1日正式实施。

　　《标准》规定了新会柑皮含茶制品的水分、铅含量等项目的限量值，特别针对公众关注的食品安全问题，规定新会柑皮含茶制品生产加工过程中不添加食品用香料、香精，其他食品添加剂的使用应符合《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB 2760）的规定；明确在符合适当条件的情况下产品可长期保存，力求解决此前新会柑茶行业生产不规范、质量参差不齐等突出问题。

　　《标准》主要起草人、广东省公共卫生研究院副院长彭接文表示，制定新会柑皮含茶制品食品安全地方标准，旨在服务地方经济，提升产业化发展水平，实现优胜劣汰，生产出高标准、高质量的新会柑茶制品，让群众喝上正宗、安全的新会柑茶。

　　多方推动贯彻实施

　　《标准》规定，新会柑皮含茶制品所用的“新会柑”应符合《地理标志产品新会柑》（DB44/T 601）的规定，即为新会柑地理标志产品保护范围内栽培的茶枝柑完全成熟的果实，果实成熟期为11月下旬至12月中旬，进一步保护了新会柑地理标志，引导优势新会柑茶产业提高竞争力。

　　江门市食药监局党组书记、市食安办专职副主任蔡汉文认为，《标准》的制定立足江门市地方食品特点和产业发展需求，兼顾新会柑茶食品安全监管工作需要，贯彻实施食品安全地方标准，将是江门市今后推动新会柑茶行业高质量发展的重要抓手。“我们要从企业规范自律、行业协会组织带动、相关部门强化监管等着手，多方联动，共同推动新会柑茶行业规范发展。”蔡汉文说。

　　据了解，地方标准出台以前，企业生产遵循的是企业标准。对比现行企业标准，《标准》各项指标要求更高、更严格。《标准》从2018年11月1日发布到2019年5月1日实施之间，有半年缓冲期，这是新会陈皮生产企业制作、包装、运输、存储等各个环节向《标准》看齐的关键时期。

　　新会陈皮协会常务副会长关炳华表示，企业将以此为契机，积极开展自查自纠，严格对照《标准》要求，加快改进生产制作工艺，自觉做《标准》的践行者，履行好食品安全主体责任。同时，新会陈皮协会严格按照《标准》要求，积极探索新会柑皮含茶制品质量提升举措，做好行业规划、定好行业规矩、服务好行业会员，保护新会柑茶区域特色品牌，维护市场经营秩序；发挥好政府与企业之间的桥梁和纽带作用，进一步整合行业优质企业，加强行业人才培养和合作交流，打造更多标杆企业，力争将新会柑茶行业从目前的原料优势向品牌优势、产业优势转变，向产业集群方向发展，形成以资源、品牌、质量等为核心的综合竞争优势，真正做大做强新会柑茶行业。

　　江门市食药监局局长方国平强调，监管部门将强化监管，深化“放管服”改革，严格许可准入，对新开办的新会柑皮含茶制品生产企业规范准入条件；督促企业严把质量关，严格执行相关食品安全标准；严厉打击非法添加、标签标识不规范、假冒伪劣、质量不合格等违法违规行为，进一步规范生产经营行为；加强宣传培训，主动为各方释疑解惑，确保《标准》理解准确、执行到位；做好《标准》跟踪评价工作，加强对《标准》执行过程中存在问题的收集完善。

　　彭接文相信，《标准》的发布实施是新会陈皮产业发展的关键一招，企业、协会、政府多方推动《标准》贯彻实施，则是新会陈皮产业高质量发展的催化剂。