2017特色小镇与茶旅创新发展论坛在北京茶博会上

　　2017特色小镇与茶旅发展论坛昨日在全国农业展览馆第九届茶博会现场举行，中国农业国际合作促进会茶产业委员会主任吕明宜等领导出席活动。

　　本次论坛由中国农业国际合作促进会茶产业委员会主办，中农促茶产业委员会秘书长魏有主持。中农促茶产业委员会主任吕明宜致辞，现场还宣读了袁隆平院士的贺信。

　　2016年全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，休闲农业和乡村旅游已经成为农业旅游文化“三位一体”、生产生活生态同步改善、农村一产二产三产深度融合的新产业新业态新模式。但仍然存在规划衔接不足，一些旅游建设项目难以落地，用地政策系统性不够等诸多问题。

　　来自国土资源部地政研究中心主任唐健就在农村土地制度创新与特色小镇创建方面谈了自己的看法。

　　“首先是要保障旅游业发展的用地需求，要保障旅游业发展的新增建设用地供应，加大旅游扶贫用地保障，优化农村建设用地布局，建设旅游设施，也可通过开展城乡建设用地增减挂钩试点的方式进行。”唐健提到。

　　保证了用地问题，还要控制旅游企业的用地成本，唐健表示，“比如成片开发的旅游项目，要分类管理，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理。属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收、不转用，按现用途管理。”

　　除此之外，划拨方式供地、原土地用途、权利类型不变协议方式、出让底价等方式都可解决旅游企业的用地成本。在解决资金问题方面上，农业部农村经济研究中心研究员龙文军也给出了自己的建议。他指出“公共私营合作”的融资机制（PPP）也可也解决特色小镇的资金问题。

　　在论坛中，与会的嘉宾还对特色小镇和茶旅发展的未来做了展望。

　　农业部农村经济政策研究专家刘年艳提到，“打造特色小镇是创建特色乡村的基础，目前看有三条主要的路径。一是以传统乡建为基础，配置相应资源，推动传统乡镇向特色小镇转型。二是对现存的古镇或者特色小镇进行新功能的培育，创建更具特色的乡村小镇。三是在一个区域里面，选择有一定的产业特色，区位优势明显，生态文化独特的村庄，通过提升功能，推动向特色小镇方向发展。”

　　刘年艳表示，明确小镇发展的功能定位和把握与塑造小镇灵魂是发展特色小镇的重中之重。

　　国土资源部地政研究中心主任唐健也表示，要鼓励乡村旅游发展，支持农民个人，返乡下乡人员发展休闲农业。

　　在活动的最后，全国人大代表杨莉、山东蓬莱南王庄街道书记杨建军分别介绍了栀子产业和蓬莱茶旅发展的发展情况。

　　本次论坛的成功举办，为发展特色小镇和茶旅发展点亮了一盏明灯。